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从严治党 从严治吏 为实现弊革风清,推动富民强县提供坚强 组织保证
——在全县组织工作会议上的讲话
日期:2015-03-27 10:13:00 来源:本站原创  作者:县委常委、组织部长 赵永强 点击:104 
 
 
 

同志们:

这次全县组织工作会议,是经县委研究召开的一次重要会议,会议的主要任务是认真学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神,回顾总结2014年组织工作,安排部署2015年工作任务,动员全县党员干部适应新常态,明确新任务,争取新作为,为净化政治生态、实现弊革风清、推进“六个发展”作出新贡献。

一、回顾总结2014年组织工作

2014年,我县把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为基本遵循,以贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神为指导,以全面深化党的建设制度改革为统领,深入开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,紧紧围绕县委、县政府中心工作,突出重点,开拓创新,积极进取,狠抓落实,各项工作进展顺利,取得了明显成效。

(一)认真开展党的群众路线教育实践活动,作风建设取得新成效。

我们坚持“十个贯穿始终”,组织和指导全县700多个党组织、1万余名党员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照规定动作不走样、自选动作有特色的要求,以“党的群众路线教育实践活动”为总领,以“创建国家卫生城市”为抓手,认真开展“三进三访六改六提”活动,有效地解决了一批制约我县发展的突出问题和热点难题,党员干部的工作作风得到明显转变,“四风”方面存在的突出问题得到了有效解决,进一步强化了服务意识、创新了工作方式、提高了工作效率,通过“三进三访”,达到了“六改六提”的目的,即达到了:农村村容村貌改善、农民生活满意度提高,农村经济结构改善、农民收入显著提高,城市环境改善、市民素质提高,城市综合承载能力改善、市民幸福指数提高,党群干群关系改善、基层组织服务水平提高,机关工作作风改善、行政效能提高的目的,同时,全县各级党组织,针对县委确定的“两方案一计划”,狠抓整改落实,24项整改任务、28项专项整治任务、91项制度建设任务基本完成,整个活动取得明显成效,全县干部作风建设新常态初步形成,思想政治素质得到明显提高。市委活动办、市委第五督导组对我县的教育实践活动给与了高度评价和充分肯定。

(二)深入贯彻落实《干部任用工作条例》,领导班子和干部队伍建设迈上新台阶。

深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,集中精力,集中时间,对全县600多名副科以上干部进行集中轮训。扎实开展超职数配备干部、违规进人、吃空饷、企业兼职专项治理。整改消化超职数配备干部28人,处理带病提拔干部1名,清退5名违规进入事业单位人员,免去15名企业兼职支部书记职务。认真做好干部挂职锻炼工作。制定出台了《代县选派优秀干部挂职锻炼实施方案》。从全县优秀的年轻干部中选拔了6名同志到县信访局进行挂职锻炼。不断拓宽干部监督渠道,创新干部监督管理形式,全力做好干部监督管理工作。圆满完成干部教育培训工作。举办《代县科学发展大讲坛》3期,培训干部700多人次;举办机关干部专题培训6期,培训干部1560人次,举办大学生村干部培训3期,培训大学生村官620人次。

(三)强力推进基层组织提升年活动,基层党组织服务水平取得新突破。

一是扎实开展双向民事代理代办制。按照“便捷、优质、高效、无偿”的全程代理服务原则,在县、乡、村三级建立双向民事代理代办中心和代办点,全程代办申请人要求代办的事项,切实解决了部分偏远山区、老弱病残及行动不便等群众的出行难、办事难的问题。

二是精心组织“双报到、双服务”活动。通过在职党员在居住地社区公开党员身份,参与社区党组织活动,实现“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。全县76个机关党支部、2470名机关党员为社区解决困难和问题1260件。

三是从严整治软弱涣散村级党组织。针对20个软弱涣散村,县四大班子领导驻村包点,强化班子,加强制度建设,解决突出问题,调整“两委”班子成员3人,整治和打击黑恶势力及家族势力20余人,解决实际问题323件次。

四是全面组建党代表工作室。从4月份开始,已建成县级党代表联络站1个,党代表工作室16个,其中乡镇党代表工作室11个,系统行业党代表工作室5个。全县859名市、县、乡(镇)三级党代表全部参与党代表联系工作。

五是大力推进乡镇“一评两监督”。为了进一步规范农村“四议两公开”工作法,在启动议事之前,增加了乡镇综合评估和事中、事后监督程序,全县按规定决策事项110余件。

六是认真实施农村(社区)“领头雁”培训及延伸培训。在做好对全县680名村两委主干集中培训的同时,通过精心制定培训方案、做好培训教材的编印工作、多方面多层次选聘培训教师、整合培训资源、全方位加大督查乡镇培训力度等五项措施,确保了农村“领头雁”延伸培训工作圆满完成。

七是严把标准切实做好发展党员工作。认真贯彻落实“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字工作方针和“三推、两审、两公开”新机制,扎实开展清理不合格党员工作,全年发展新党员168名,处理不合格党员67名。

八是扎实开展村“两委”换届工作。严格按照上级组织部门要求,精心制定实施方案,及时召开动员会、培训指导会议,并成立11个村“两委”换届督导小组,加强对全县11个乡镇村“两委”换届的督查指导工作。协调人大、纪检、宣传、公安等相关部门,圆满完成第十届村两委换届选举和第五届社区两委选举换届工作。

九是圆满完成三级联述联评联考工作。11个乡镇党委书记和2个工委书记进行了履行基层党建工作责任专项述职并接受评议。各乡镇党委和有关工委也分别召开了由乡镇干部、农村党支部书记、部分党员和群众代表等参加的述职评议会,达到了预期效果。

十是扎实做好大学生村干部管理工作。积极扶持大学生村官创业,全县共成立10个大学生村官创业基地; 28名大学生村官通过领办、合办、参与的方式创办各类创业项目10个,成立农民专业合作社310个,共带动1500余民农民参与创业共同致富。同时不断探索和拓宽大学生村官有序流动渠道,努力促进大学生村官队伍建设。

十一是积极推动干部人事档案信息化建设。为进一步严格规范干部人事档案管理工作,按照省、市组织部关于加强干部人事档案信息化建设的有关要求,对干部的人事档案全部实行了信息化管理,更加全面、准确,档案管理水平和服务效率全面提升。

十二认真完善健全考核制度。2014紧紧围绕考核工作的要求,制定完善了目标责任考核制度、督查制度、经济运行监测分析统计工作联席会议制度、月报制度、服务制度等五项推进制度,确保了考核工作的有序顺利开展。

(四)大力实施柔性引才计划,优化人才发展环境呈现新局面。

以特聘专家的方式,从太原理工大学、中北大学、中国能建集团山西省电力勘测设计院、省农科院等科研院所引进博士、教授、高级工程师等高端优秀人才10人。同时组织开展“千名专家服务基层一线”活动,、45名优秀专家深入基层服务群众,开展送医下乡5场次、送学下乡5场次、举办各类农业技术培训班12期。

(五)深入开展学习讨论落实活动,组织部门自身建设取得新提升。

按照省委、市委的有关要求,精心组织、指导全县各级党组织扎实开展学习讨论落实活动,特别是根据“从严治部”的精神,建立了周五集中学习制度,领导干部基层联系点制度,共确定联系点30个。开展了“领导干部上讲台”活动。围绕严厉整治选人用人不正之风,广泛征求基层单位和干部对组织部领导班子和班子成员的意见和建议,认真梳理群众反映强烈的选人用人突出问题、组织部门职能作用发挥中存在的突出问题、组工干部思想作风方面存在的突出问题,其中收集到组织部领导班子的意见建议42条,班子成员的意见建议185条。对照存在的问题,先后召开了两次反思剖析会,于3月4日召开了民主生活会,认真开展了批评与自我批评,提出了整改计划。

同时,老干部“乐龄行动计划”深入实施,公务员管理机制进一步完善,信息化建设扎实推进,党员电化教育成果丰富,全县组织系统服务能力进一步增强,服务发展的效能进一步提升。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到工作中存在的问题和不足。比如,干部宏观管理方式和手段落后,分析研判不及时,政策跟进滞后,职数空缺与超职数问题并存,一些领导班子调整配备不到位,干部监督工作失之于宽、失之于软;年轻干部培养选拔滞后,办法不多、关注度不够;基层组织建设发展不平衡,形式化内容多,实质性举措少,少数基层组织软弱涣散问题还未彻底解决,党员整体素质能力与新的形势任务不相匹配;组工干部队伍的政治修养、工作作风、能力水平还有待进一步提升。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

二、扎实做好2015年组织工作

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是巩固拓展教育实践活动成果、深入开展学习讨论落实活动、全面从严治党的重要一年。在党中央关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局中,落实全面从严治党的历史任务,是落实好其它“三个全面”战略的重要保障。为此,习近平总书记明确提出从严治党八个方面重要要求,全国组织部长会议明确提出把握“六个坚持”、推进“六个方面”工作的重点任务,全省组织部长会议和全市组织部长会议,也明确提出了要坚决匡正选人用人风气、从严教育管理干部、持续推进作风建设的任务要求

因此,2015年全县组织工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神,突出全面从严治党这个主线,以加强思想政治教育、匡正选人用人风气、严格干部队伍管理、深化党的建设制度改革、夯实基层党建基础、完善人才工作机制体制为重点,从严要求,狠抓落实,为奋力开创代县弊革风清、富民强县新局面提供坚强组织保证

(一)以认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神为重点,切实提升各级干部队伍思想政治素质。要深入学习、贯彻党的十八大及十八大三中、四中全会精神,进一步统一思想和行动,加强党的先进性和纯洁性建设,提高党的建设和组织工作科学化水平。要认真开展省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。要持续巩固拓展教育实践活动成果,对照“两方案一计划”、21项专项整治任务、学习讨论落实活动反思查摆出的深层次矛盾和问题,压实主体责任,确保整改到位。要扎实做好“回头看”,认真开展专项检查,对整改不到位、群众不满意的坚决责令“回炉”、“补课”。要进一步健全领导干部联系服务群众的方法措施,深入开展领导干部包村增收、“访知解”活动和“千名干部下农村、百名干部进企业”活动,持续提高党员干部服务群众的意识和能力。要把即将开展的“三严三实”专题教育与学习讨论落实活动有序衔接起来,提前谋划,创新载体,推动形成落实“三严三实”要求的浓厚氛围。“七一”前后,要以践行“三严三实”为主题召开一次民主生活会,各级党组织书记要上一次专题党课。

(二)以树立正确用人导向为重点,着力匡正选人用人风气。深入贯彻省委《关于全面贯彻好干部标准树立正确用人导向从严管理干部的决定》文件精神,切实把严的措施、严的纪律贯彻于干部队伍建设的全过程,真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来,管理好,坚决遏制干部“带病提拔”、坚决调整干部“带病在岗”、坚决预防干部“提拔后生病”。一是坚持标准,树立正确用人导向。要紧紧围绕新时期好干部标准,把好干部的标准具体化,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”用人导向,把坚定政治信念放在首要突出位置,把实绩作为干部选拔任用的重要依据,真正做到实干者受益、有为者有位、吃苦者吃香、清廉者受尊敬。要坚持五湖四海、任人唯贤,拓宽视野选干部,结构上要注重代表性,来源上注重广泛性,把各方面优秀人才集聚到促进富民强县的事业中来。二是从严要求,严厉整治选人用人不正之风。要把严厉整治选人用人不正之风作为组织部门的一项经常性工作,加强组织监督和群众监督,继续抓好6项重点整治,对违规违纪行为严肃查处、绝不姑息。要加强选人用人监督检查,严格执行严重违规用人问题立项督查制度和干部选拔任用责任追究制度,探索建立以“带病提拔率”、“违规用人率”为核心内容的干部选拔任用工作评估体系,建立干部“带病提拔”等问题倒查机制和违规用人纠错机制,从源头上铲除产生“带病提拔”的潜规则。三是完善制度,严格按《条例》规定选人用人。县委组织部今年将重点围绕《条例》的贯彻落实,进一步健全干部选任工作制度体系,严格按《条例》规定的标准、资格、条件、程序、方法和纪律选拔任用干部。要坚持以事择人、以岗择人,加大比选力度,通过严格的程序,把好干部选出来。四是从严查廉,切实把好选人用人的考察考核关。要把廉政审查融入干部选任工作全过程,在提出意向性人选、确定考察对象、任前考察、任前公示等各个环节严格查廉,坚持政治纪律必审、廉洁自律必审、作风表现必审、干部档案必审、个人有关事项报告必审的“五必审”制度。要健全干部日常考察工作机制,建立日常考察档案和近距离观察识别台账,加强对领导班子和领导干部的综合分析研判,切实考准考实干部。要拓展任前考察的深度和精度,坚持时间服从质量,坚决杜绝考察赶时间、走过场的现象。要进一步完善年度目标责任考核评价机制,建立实绩台账,把考核结果与干部教育培养、管理监督、任免奖惩紧密结合,发挥好考核工作助推器、风向标、指挥棒的作用,树立正确的绩效导向。要充分发挥群众在干部考察考核中的重要作用,进一步畅通群众评价干部的渠道,加大知情人的评价权重,在乡语口碑中了解干部。

(三)以打好“三个一批”组合拳为重点,严格干部队伍管理。落实中央、省委、市委和县委的各项安排部署,关键在党,关键在干部,必须在干部队伍教育管理监督上贯彻从严要求,持续加强干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设。

要重点做好“三个一批”工作。“三个一批”是省委刷新吏治的一项重要创新举措,广大干部非常关注。我们要按照省委《关于做好甄别处理一批、调整退出一批和掌握使用一批干部工作的意见》部署,认真研究、吃透精神,不等不靠、迅速启动,积极稳妥推进,县委将阳明堡镇、民政局作为试点单位,县委组织部将根据工作任务统筹安排,全面开展甄别工作。要把“三个一批”与年度目标责任考核结合起来,严格做好“六查”,把年度目标责任考核结果和查证出的线索作为甄别调整干部的重要依据。要坚持“五个区别对待”,落实从严方针,严格按规定的方法步骤开展工作,既要严肃处理不廉洁、乱作为、不作为的干部,更要保护好那些敢担当、善作为的干部。要明确标准条件,使甄别处理、调整退出和掌握使用有所遵循,增强工作的针对性和操作性。要通过实施“三个一批”净化干部队伍,解决干部“带病在岗”、“带病提拔”问题。

要切实加强干部的教育管理监督。做好干部的教育监督管理工作,是建设高素质干部队伍的现实需要,也是落实从严治党、从严治吏的有效措施。要教育干部坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加强对干部的日常管理,严格落实提醒谈话、函询、诫勉等制度,严格落实领导干部重大问题、重要事项向上级党组织请示报告制度,对干部的苗头性、倾向性问题,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,架起“警戒线”,打好“预防针”。要研究制定《关于切实加强组织部门干部监督工作的意见》,加强组织部门自身的监督管理。要充分发挥“12380”举报平台作用,探索建立领导干部“八小时之外”监督机制,最大程度消除监督盲点和空白。要严格执行中组部《推进干部能上能下若干规定》,运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式,及时调整不胜任不称职干部,真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。要进一步健全正向激励机制,畅通干部诉求表达渠道,特别是要重视关心广大基层干部,全面贯彻落实好机关公务员职务与职级并行制度,充分调动广大干部爱岗敬业、干事创业的积极性。

(四)以落实“六权治本”要求为重点,扎实推进党的建设制度改革。根据中央、省委、市委文件精神,在深化党的建设制度改革方面。结合我县实际,今年要着力在四个方面做好工作:一是在深化党的组织制度改革方面,制定严格党内政治生活、县委在干部工作中严格执行民主集中制等制度;二是在深化干部人事制度改革方面,制定加强干部教育培训、干部日常考核和年度考核、干部交流、干部监督管理、干部责任追究等制度,改进乡镇长、县直单位主要领导推荐选拔办法,完善优秀年轻干部培养选拔机制、加强干部队伍建设等制度;三是在深化党的基层组织建设制度改革方面,制定加强社会组织党建工作实施意见,加强农村、社区基层服务型党组织建设具体办法和优化结构、提高发展党员质量等制度;四是在深化人才发展体制机制改革方面,制定深化人才发展体制机制改革等意见。

(五)以强化基层组织政治功能和服务功能为重点,不断夯实党建基础。一是落实各级党组织书记抓基层党建的第一责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持党建工作和经济工作同部署、同落实、同考核,不断完善“抓书记、书记抓”的责任落实体系。要健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议制度,发挥党建述职对党建整体工作的促进作用。探索党建工作项目化管理、目标化考核的做法,明确工作责任,加大考核力度,提高年度目标责任考核中党建工作的权重,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。二是着力调动和激发乡镇干部的工作积极性和创业热情。要强化乡镇干部教育培训,着力提升乡镇干部的思想素质、能力素质。要健全作风建设长效机制,着力提升乡镇干部奉献意识、服务意识,切实解决发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为。要认真落实中央、省委和市委关于加强乡镇干部队伍建设的规定,积极推进乡镇非领导职位配备和职务与职级并行政策的落实,坚持从严管理与正面激励相结合,激发乡镇干部扎根基层、干事创业的积极性。三是切实加强农村带头人队伍建设。要按照省、市委组织部关于进一步做好村“两委”换届后续工作的要求,认真组织好正在开展的新一届村“两委”班子成员特别是主干的教育培训,健全村级管理机制,用好村级活动场所,落实好“一评两监督”和“四议两公开”工作法、加强和改进对村“两委”班子成员的监督管理要建立常态化整顿软弱涣散党组织机制,今年继续按照10%左右的比例倒切整顿对象,分类实施整顿。要抓好农村第一书记和大学生村官的教育、管理和流动工作,充分发挥好这支队伍的生力军作用。今年要推广从机关事业单位选派党建指导员驻村帮助工作的做法,加大对农村党建工作指导力度。四是加大社区、非公有制企业和社会组织党建工作力度。要积极适应城镇化发展的需要,统筹推进社区基础设施建设,充实社区工作者队伍,有效解决社区办公用房、工作经费、人员待遇等突出问题,深入推进网格化管理,扎实开展“双报到、双服务”活动。要推动党组织活动从传统领域向新兴领域不断拓展,巩固集中组建成果,进一步加强非公有制企业和社会组织党组织建设,努力实现党的组织和党的工作两个“全覆盖”。五是切实加强党员队伍的教育和管理。要在控制总量的前提下,科学制定党员发展计划,优化党员队伍结构,提高发展党员质量,重点解决好多年未发展党员的单位和领域优先发展党员的问题。要落实好新修订的《发展党员工作细则》和“三推两审两公示”制度,着力改善农村党员结构,有效解决农村党员老化问题。要认真贯彻落实《2015-2018年全县党员教育培训工作实施办法》,持续提升农村党员素质和能力。要坚持从严管理,健全民主评议党员、党员党性定期评议和组织生活会等制度,健全流动党员管理制度,确保党员不脱离组织。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,探索制定处置不合格党员具体办法,疏通党员队伍出口。

(六)以突出抓好“从严治部”为重点,大力打造“模范部门”和“过硬队伍”。一是坚持学习兴部,在努力提高组工干部自身素质上下功夫。努力建设一支学习型组工干部队伍,做到真学、真懂、真信、真用,不断提高运用理论指导解决实际问题的能力。二是坚持能力强部,在全面提升组工干部工作本领上下功夫。努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平。三是坚持从严治部,在不断完善组织部门工作机制上下功夫。通过深刻剖析当前组工干部存在的问题。紧紧围绕严厉整治选人用人不正之风,通过调研座谈、个别走访、问卷调查等形式,认真查找干部群众反映强烈的选人用人突出问题、组织部门职能作用发挥中存在的突出问题、组工干部思想作风方面存在的突出问题,征求对“净化政治生态,坚决刷新吏治,实现弊革风清”的意见。带头做好“三个一批”工作。按照上级要求,严格做好组织部门甄别处理一批干部、调整退出一批干部、掌握使用一批干部工作,形成有关人员名单。审核干部“三龄两历一身份”,审查违规调入、违规提拔、违法乱纪行为等问题。

同志们,今年的组织工作目标已经明确,关键在于落实。我们要在上级组织部门的精心指导下,在县委的正确领导下,锐意进取,积极作为,为“净化政治生态、实现弊革风清、推进六个发展”作出新的更大的贡献。

 
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